1 ЧАСТЬ. Государственные закупки с учетом изменений в законодательстве с 31.12.2024.

1. Перечень локальных актов и требований к их содержанию для регулирования госзакупок у заказчиков (организаторов).

2. Обзор изменений и их влияние на процесс государственных закупок. Сокращение перечня оснований закупок из одного источника.

3. Планирование государственных закупок. Формирование, утверждение, внесение изменений в годовой план госзакупок. Права и обязанности заказчика, организатора, а также ответственность за нарушения, при формировании, утверждении, внесение изменений в годовой план госзакупок.

4. Предельная стоимость предмета государственной закупки. Порядок, способы определения, в том числе с учетом изменения подходов к ее определению. Кто обязан определять предельную стоимость при необходимости закупок в сфере строительства?

5. Специфика госзакупок в сфере строительства. Влияние на регламентацию госзакупок в локальных актах заказчиков (организаторов): приказах, регламенте работы комиссии по госзакупкам. Особенности проведения госзакупок в сфере строительства. Особенности закупок работ по объектам текущих ремонтов с учетом изменения законодательства по текущим ремонтам. Особенности госзакупок по видам строительной деятельности.

6. Виды процедур госзакупок, порядок их организации и проведения. Особенности проведения госзакупок из одного источника. Условия применения видов процедур госзакупок. Последствия применения иного вида, чем определено требованиями. Ошибки допускаемые конкурсной комиссией и участниками. Условия формирования критериев и способа оценки предложений при проведении процедур государственных закупок в виде конкурса.

7. Комиссия по государственным закупкам. Состав, порядок создания комиссии по государственным закупкам, права и обязанности членов комиссии по государственным закупкам.

8. Консорциумы (совместное участие) в государственных закупках: право или обязанность предусматривать условие их участия в документах по госзакупкам. Рассмотрение ситуаций и рекомендаций, для исключения нарушении.

9. Рекомендации по подготовке документов по госзакупкам с учетом требований к участникам, ограничения допуска участников, установленные законодательством, ограничения участия аффилированных лиц, описание предмета госзакупки, разделение его по частям (лотам), ограничения допуска участников, определяемые заказчиком/организатором исходя из предмета закупки, квалификационных требований к участникам;

10. Национальный режим в отношении товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги).

11. Правоприменительная практика организации и проведения государственных закупок.

12. Заключение и исполнение договоров по госзакупкам. Изменение и расторжение договоров по госзакупкам. Особенности заключения, исполнения, изменения, расторжения договоров.

13. Административная ответственность за нарушение законодательства о государственных закупках, за счет собственных средств: что было и что появилось нового?

2 ЧАСТЬ. Закупки за счет собственных средств в том числе в сфере строительства с учетом действующих изменений на январь 2025 года.

1. Основные нормативные правовые акты (далее – НПА) регламентирующие закупки за счет собственных средств.

2. Распространение НПА на организации с учетом требований постановления № 229, Декрета № 6. Важно знать для целей исключения нарушений в сфере закупок, антимонопольного законодательства, антикоррупционного законодательства и исключения рисков нанесения ущерба организации!!!

— Влияние понятий «источник финансирования предмета закупки» и «источник финансирования строительства» на определение какими нормативными актами требуется руководствоваться: Заказчику, Заказчику-генподрядчику, Заказчику-подрядчику, Заказчику-субподрядчику, Заказчику-инженерной организации, Заказчику-проектанту.

— Правовые последствия неверного определения. Информация по данной части предоставляется с позиции действующих НПА в сфере строительства, практики разработок процессов закупок по изменённым НПА в сфере закупок за счет собственных средств и ошибок.  

3. Изменения в Порядки закупок с учетом постановления 632 и Решений Советов депутатов принятым в развитие п. 5¹ пост. № 229 по регламентации закупок за счет собственных средств.

4. Что необходимо учесть заказчикам, подрядчикам, генподрядчикам, субподрядчикам, проектантам, субпроектантам, инженерным организациям при осуществлении закупок за счет собственных средств при строительстве, с учетом влияния на участников строительной деятельности законодательства в сфере строительства и Кодекса об архитектурной, градостроительной, строительной деятельности при построении процессов закупок.

Формирование (внесение изменений) в Порядок закупок. Вариант структуры построения процессов закупок и их регламентации в Порядке закупок. Положение о конкурсной комиссии и регламент работы конкурсной комиссии – право или обязанность?  Рекомендации по построению бизнес-процессов закупок за счет собственных средств, в том числе в сфере строительства с учетом распространения действия Постановления № 229 с 30.08.2024 и Решений Советов депутатов принятым в развитие п. 5¹ постановления 229 на закупки за счет собственных средств при строительстве, с учетом категорий заказчиков:

— заказчик по процедуре закупки, как заказчик строительной деятельности;

— заказчик по процедуре закупки, как подрядчик (проектант, подрядчик по выполнению подрядных работ);

— заказчик по процедуре закупки, как инженерная организация;

— организатор процедур закупок для заказчика, как инженерная организация или иное лицо.

Обратная сила постановления 632 и изменений в Решения Советов депутатов принятым в развитие п. 5¹ постановления 229 на закупки, начатые до вступления в силу, на договоры, заключенные до и после вступления в силу.

5. Требования к организаторам процедур закупок за счет собственных средств в сфере строительства с позиции постановления 229 и законодательства в сфере строительства. Кто может быть организатором? Что требуется сделать Заказчику/Организатору для недопущения нарушений по объявленным процедурам закупок, а также, какие изменения необходимо внести в Порядки закупок и для каких организаций, в связи с выходом нового постановления.

6. Конкурсная комиссия. Распределяем обязанности: на что обратить внимание, увеличив производительность работы, минимизацию затрат времени, эффективность работы, снижения уровня стресса: нормативные и психологические аспекты реализации норм, регламентации правил. Конкурсная комиссия при закупках из одного источника – функционал и варианты алгоритмов действий.

7. Виды процедур закупок. Основания применения и регламентации в Порядке закупок. Особенности отражения информации по организации и проведению. Разграничение зон ответственности в Порядке закупок инициаторов закупок, исполнителей по закупкам и членов конкурсной комиссии, для минимизации рисков ответственности за нарушения.

8. Отмена процедур закупок и признание несостоявшимися – кто вправе, или кто обязан по умолчанию принимать такие решения?

9. Особенности применения преференциальной поправки по двум пунктам постановления № 229. К кому должна быть применена и перечень документов для ее применения. Ошибки при применении.

10. Обеспечение минимальной доли закупок белорусских товаров. Формируем отчет и минимизируем риски нарушений в будущем. Требование об обеспечении минимальной доли закупок белорусских товаров – обязанность или право? В каких случаях может наступить ответственность за нарушение п.п. 2.19. Постановления № 229?

11. Условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков их предлагающих. Требования по наличию документов. Условия допуска определяемые в документации о закупке. Определение условий допуска, при отсутствии оснований условий допуска. Нарушения и ошибки с учетом практики проверок.

12. Алгоритмы проведения процедур закупок. Закупки из одного источника по Указу № 191.

13. Критерии или критерий оценки? Правильно регламентируем! Рекомендации автора.

14. Административная ответственность за нарушение законодательства о закупках.

15. Проект постановления и положения по закупкам за счет собственных средств с 01.04.2025 по единым правилам закупок. Расширение сферы его распространения по кругу лиц в отличие от постановления 229. Сравнительная характеристика новых правил с постановлением 229. Что принять во внимание. Что сделать сейчас в порядке закупок, для минимизации сроков регламентации порядка по новым правилам. Виды процедур и основания их применения. Регламентация в порядке закупок – практические рекомендации.